新疆是我國西北邊疆的戰(zhàn)略屏障，是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐點(diǎn)，是西部開放的重要門戶，新疆的穩(wěn)定關(guān)系著國家穩(wěn)定、國家安全、民族團(tuán)結(jié)發(fā)展大局。在國際周邊環(huán)境及地區(qū)形勢復(fù)雜，中亞地區(qū)已經(jīng)形成了兩條雙月型的恐怖地帶，新疆恰好在地處雙月型的中部，特殊的地理位置和政治環(huán)境，經(jīng)濟(jì)形勢和戰(zhàn)略地位，決定了新疆地區(qū)反恐斗爭的極端復(fù)雜性和長期性。特別自2009年以后，新疆地區(qū)的反恐形勢進(jìn)入了一個新的階段。縱觀近年來國際民航反恐形勢持續(xù)惡化，連續(xù)發(fā)生了俄羅斯墜機(jī)事件、土耳其的爆炸事件、224索馬里飛機(jī)爆炸事件和322布魯塞爾的恐怖襲擊事件，受各方面的因素影響，烏魯木齊國際機(jī)場的空防安全壓力和難度持續(xù)疊加。如何提高空防安全裕度、加深空防安全厚度、構(gòu)筑立體空防保障體系是實(shí)現(xiàn)民航安全可持續(xù)發(fā)展必修的課題。

  1.構(gòu)建“大空防格局”勢在必行

  烏魯木齊國際機(jī)場是西部門戶重要的國際航空樞紐機(jī)場，與昆明長水國際機(jī)場并列為中國兩大國家門戶樞紐機(jī)場。“十三五”期間，烏魯木齊國際機(jī)場堅持民航高質(zhì)量發(fā)展的方向，尤其是南航引入A330寬體客機(jī)和B787等大型客機(jī)進(jìn)入新疆，開拓中西南亞和歐洲航線，三期改擴(kuò)建的破土動工，標(biāo)志著烏魯木齊國際機(jī)場將建成飛行區(qū)指標(biāo)為4F，承載2條跑道、滿足旅客吞吐量4800萬人次、貨郵吞吐量55萬噸、飛機(jī)起降36.7萬架次的高速發(fā)展需求，這些新的機(jī)遇、核心的挑戰(zhàn)，使得烏魯木齊國際機(jī)場空防安全責(zé)任任重道遠(yuǎn)。

  機(jī)場圍界是機(jī)場空防安全的重要安保設(shè)施，是確保民航安全的一道重要屏障。綜觀國內(nèi)各機(jī)場對圍界的管控不盡相同，但并非都行之有效，機(jī)場非法入侵事件依然頻頻發(fā)生。2004年11月11日，兩名男孩穿過國內(nèi)某機(jī)場受損的防護(hù)圍欄并藏匿在飛機(jī)的起落架艙中，結(jié)果造成一死一傷；2005年5月25日，在國內(nèi)某機(jī)場又一次發(fā)生了男孩爬機(jī)墜落死亡事件；2005年7月28日國內(nèi)某機(jī)場一名外來人員進(jìn)入飛行區(qū)，并穿越機(jī)場跑道；2016年5月26日，一名16歲的少年翻越國內(nèi)某機(jī)場周界護(hù)欄，并進(jìn)入阿聯(lián)酋航空公司EK303航班飛機(jī)貨艙飛抵迪拜，構(gòu)成一起非法入侵控制區(qū)、非法入境事件。這些事件對航空安全的威脅不容小覷，因此構(gòu)建智慧安全、可靠穩(wěn)固“大空防格局”勢在必行。

  2017年7月6日，《民用運(yùn)輸機(jī)場安全保衛(wèi)設(shè)施》(MH/T7003-2017)標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，并于2017年10月1日起實(shí)施，新標(biāo)準(zhǔn)對視頻監(jiān)控與圍界安防系統(tǒng)這兩個方面進(jìn)行了明確細(xì)致的規(guī)定。雖然從現(xiàn)實(shí)角度來說，大多數(shù)機(jī)場其實(shí)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了視頻監(jiān)控與圍界安防系統(tǒng)的布控，但更新的、細(xì)致化標(biāo)準(zhǔn)的出臺，對建立龐大的空防安全管理有了更加嚴(yán)格的要求，更成為現(xiàn)階段各大機(jī)場圍界管理需要面對的現(xiàn)實(shí)問題。

  2.筑牢空防安全的銅墻鐵壁

  習(xí)近平總書記指出，“安全是民航業(yè)的生命線，任何時候任何環(huán)節(jié)都不能麻痹大意”。馮正霖局長要求“要深刻把握民航安全工作極端重要性，要始終從講政治高度將安全工作作為頭等大事來抓、作為生命線來守護(hù)，從總體國家安全和戰(zhàn)略安全的層面認(rèn)識和謀劃民航安全工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以更高的境界、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的自覺、更細(xì)的措施，把航空安全切實(shí)盯緊盯住。”因此，自覺強(qiáng)化對民航安全的政治擔(dān)當(dāng)，需要以強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)為重要手段。

  針對當(dāng)前嚴(yán)峻的安保形勢和復(fù)雜的旅客結(jié)構(gòu)，烏魯木齊國際機(jī)場自覺強(qiáng)化對民航安全工作的政治擔(dān)當(dāng)，提出了“持續(xù)加強(qiáng)空防安全保障能力”的目標(biāo)，通過推進(jìn)“情報研判體系、治安防控體系、反恐應(yīng)急處突體系、航空安保體系質(zhì)量建設(shè)，構(gòu)建烏魯木齊大空防系統(tǒng)”的工作思路。烏魯木齊機(jī)場圍界全長13.6公里，2017年前采用的是“老三防”模式，即采用“物理圍界阻隔（如單/雙層金屬圍欄或磚墻并附加圈刺滾籠等）、遠(yuǎn)程閉路監(jiān)控（無預(yù)警和報警功能，僅靠人工遠(yuǎn)程判讀）、人員出警巡邏的傳統(tǒng)模式。受大風(fēng)、大雨等天氣影響，平均每天的報警信息達(dá)到5000余次，海量信息時常造成系統(tǒng)服務(wù)器宕機(jī)，監(jiān)控人員更容易因思想麻痹將真實(shí)報警信息與誤報信息同等忽略處理，本應(yīng)起著防御作用的圍界卻為各類非法入侵行為“網(wǎng)開一面”，這樣一來機(jī)場空防潛伏著很大的安全隱患。

  自2017年起，烏魯木齊國際機(jī)場正式啟動“智慧安防”體系建設(shè)，組建專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊攻堅圍界管控新技術(shù)應(yīng)用，在充分考慮新疆特殊的戰(zhàn)略地位及自然氣候的前提下，通過多次選型及升級，最終形成了的“廣域全景周界安防偵測系統(tǒng)”，后經(jīng)過8個月的現(xiàn)場持續(xù)測試、驗證、升級，于2018年9月正式投入運(yùn)行。

廣域全景周界安防偵測系統(tǒng)

  該系統(tǒng)僅用19套設(shè)備實(shí)現(xiàn)烏魯木齊機(jī)場13.6公里圍界的無死角、全覆蓋，極大地提升了圍界整體安全裕度，提高了安全管理水平，進(jìn)一步加強(qiáng)了空防安全把控力，筑牢了機(jī)場空防安全的“防線”。

  3.科技“智慧安防”體系

  傳統(tǒng)圍界報警系統(tǒng)平均每日報警信息高達(dá)5000多次，烏魯木齊國際機(jī)場在選型周界安防偵測系統(tǒng)時，如何降低誤報率是我們首先解決的一個問題。在前期圍界報警系統(tǒng)僅依靠振動電纜觸發(fā)報警，監(jiān)控人員無法看到現(xiàn)場畫面，無法甄別該報警是否為大風(fēng)天氣影響、大型FOD掛碰、工作人員日常巡邏或是外來人員非法入侵，每日誤報率、無效出警率居高不下。2018年正是烏魯木齊國際機(jī)場如火如荼開展“三基”建設(shè)的上升期，我們牢牢抓住“三基”建設(shè)機(jī)遇，大力推進(jìn)班組創(chuàng)新，研發(fā)圍界管控創(chuàng)新項目，其中就重點(diǎn)解決了降低圍界誤報的問題。通過架設(shè)165臺攝像頭實(shí)現(xiàn)圍界控制區(qū)域全覆蓋，對圍界存在的問題建立危險源數(shù)據(jù)庫，對可能影響圍界報警的事物、工作人員、車輛活動較多的圍界區(qū)域進(jìn)行分類，對人員活動頻繁的圍界區(qū)域加密監(jiān)控攝像頭，監(jiān)控人員接到報警信息后可立即調(diào)看現(xiàn)場畫面，采取對應(yīng)措施。至此，誤報信息下降至100條以內(nèi)，圍界出警由之前的每周平均70次，下降至平均每周2次，一次性解決了目標(biāo)在哪、是否為有效報警的問題，即“所見即所得”。

  新疆冬季多降雪、大霧天氣，最長可持續(xù)4個月，夏季高溫，機(jī)坪最高溫度高達(dá)40攝氏度，大部分傳統(tǒng)監(jiān)控系統(tǒng)不適于在新疆冬夏極端天氣下運(yùn)行，而“廣域全景周界安防偵測系統(tǒng)”的熱成像功能卻能有效應(yīng)對這一環(huán)境挑戰(zhàn)。2018至2019年，我們通過反復(fù)試驗，16次升級了熱成像功能，架設(shè)專用攝像頭轉(zhuǎn)臺，每2秒實(shí)現(xiàn)360°俯仰角取景一次，跟蹤距離可達(dá)到300—600米。

  這一功能的實(shí)現(xiàn)，為烏魯木齊國際機(jī)場大霧天氣下的空防安全保障提供了強(qiáng)有力的支撐。傳統(tǒng)監(jiān)控系統(tǒng)在大霧天氣下就成了盲人的“眼睛”，而“廣域全景周界安防偵測系統(tǒng)”的熱成像功能能夠識別物體及形態(tài)，并準(zhǔn)確指引高清云臺攝像機(jī)對入侵目標(biāo)實(shí)施持續(xù)跟蹤識別定位。

圍界全景式光電偵測系統(tǒng)在部署及防控威力范圍示意圖

  2019年10月12日夜間，因大霧天氣影響能見度僅為50米，“廣域全景周界安防偵測系統(tǒng)”熱成像探測出241#號段圍界異常，監(jiān)控畫面清晰顯示一輛施工車輛因能見度低碰撞圍界，監(jiān)控人員及時通知值守人員到場處置，整個過程僅用時3分鐘。在夏季機(jī)坪溫度高于生物體表溫度的情況下，依然能夠感知識別熱源及活體物質(zhì)。同時，高像素與大廣角的設(shè)備優(yōu)勢，也可為各類安全事件的調(diào)查取證提供有效視頻證據(jù)。

  2020年，為貫徹《推進(jìn)四型機(jī)場建設(shè)行動綱要》文件精神，烏魯木齊國際機(jī)場大力突進(jìn)智慧機(jī)場建設(shè)，設(shè)立了一系列智慧建設(shè)項目。我們乘著“四型機(jī)場”建設(shè)的東風(fēng)，深挖智慧安防潛能，再一次升級增設(shè)機(jī)場圍界“廣域全景周界安防偵測系統(tǒng)”相關(guān)重要功能2項，為烏魯木齊國際機(jī)場智慧安防建設(shè)推波助瀾。一是實(shí)現(xiàn)智能遠(yuǎn)程劃定防區(qū)功能。監(jiān)控人員可在系統(tǒng)界面對重要區(qū)域畫出一定形狀的圖框，該區(qū)域人員一旦超出圖框邊界，便觸發(fā)報警，圍界值守人員趕赴現(xiàn)場對該區(qū)域人員進(jìn)行教育，此功能便于對圍界區(qū)域相關(guān)作業(yè)人員加強(qiáng)管控。特別是自2020年新冠疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，機(jī)坪施工項目激增，施工人員管理難度加大，不按區(qū)域活動引發(fā)不安全事件的潛在風(fēng)險較高，給空防安全帶來一定的管理壓力，遠(yuǎn)程劃區(qū)布防功能可以有效規(guī)避這一風(fēng)險、緩解管理壓力。

根據(jù)工作需要對車輛、人員常活動區(qū)域進(jìn)行智能劃防

  為了更加智能地區(qū)別報警等級，清晰地區(qū)別人員、車輛動物入侵性質(zhì)，判定入侵對象在劃定防區(qū)內(nèi)的活動時長和軌跡，2020年對系統(tǒng)報警信息進(jìn)行升級改造，智能地分為高、中、低三個級別，分別用紅、黃、綠彈窗提示。當(dāng)移動目標(biāo)處于正常的活動范圍和時長，系統(tǒng)默認(rèn)低級危險，顯示綠色窗口；當(dāng)目標(biāo)在報警區(qū)域活動時長大于6秒，系統(tǒng)會升級為中級危險，彈出黃色報警窗口；大于15秒，系統(tǒng)默認(rèn)高級危險，彈出紅色報警窗口。使信息性質(zhì)及等級更為明確，監(jiān)控員一目了然，能夠快速發(fā)布對應(yīng)的處置指令，節(jié)省信息識別時間，提升了信息處置工作效率。

  2019年初再次對偵測系統(tǒng)進(jìn)行了升級改造，實(shí)現(xiàn)了與廣域全景偵測系統(tǒng)的聯(lián)動，自動探測入侵目標(biāo)，并自動進(jìn)行種類識別報警，當(dāng)入侵范圍大于15秒，為高級危險時，聲廣告警系統(tǒng)自動聯(lián)動報警，報警信息更加準(zhǔn)確詳細(xì)。在前期出警處置中，通過統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，平均每周至少發(fā)生一起因機(jī)場附近施工人員、居民好奇觀望、健身跑步，導(dǎo)致誤入圍界外側(cè)布防區(qū)域觸發(fā)報警，值守人員趕赴現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)并不屬于“有心之舉”，出現(xiàn)多次“烏龍出警”。為避免無效出警，我們加裝聲光警告驅(qū)離系統(tǒng)，場外人員誤入紅外布防區(qū)域后，現(xiàn)場發(fā)出驅(qū)離警報聲驅(qū)使誤入人員自動離開。而事情發(fā)生的現(xiàn)場畫面也一直在監(jiān)控員的視線中，若人員仍不離開，值守人員可出警趕赴現(xiàn)場驅(qū)離。

  4.智慧安防驅(qū)動“四型機(jī)場”建設(shè)

  “廣域全景周界安防偵測系統(tǒng)”的投入使用標(biāo)志著烏魯木齊國際機(jī)場現(xiàn)已建成全國飛行區(qū)地空一體化廣域持久監(jiān)測防入侵平臺。自2018年該系統(tǒng)使用以來，技術(shù)指標(biāo)和管理指標(biāo)均有提升，共防范了小動物入侵253次，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)大型FOD1658次，圍界周邊施工監(jiān)管86次，順利通過上級安保測試12次，發(fā)現(xiàn)地下管道違規(guī)作業(yè)1次；誤報率由每天的5000多條，下降至100條以內(nèi)，圍界出警由之前的日均10次，下降至平均每周確認(rèn)出警2次；圍界巡視人員由先前的40人縮減至12人，降低了用工成本。從近4年的實(shí)際使用效果來看，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

  首先，實(shí)現(xiàn)了由被動防御到主動探測，從線型探測到面型覆蓋的方向性轉(zhuǎn)變，因采用的是視頻圖像智能識別的無源技術(shù)體制，對環(huán)境無任何電磁等有源信號污染，適合于機(jī)場對有源信號需要嚴(yán)格管理的環(huán)境要求，符合“綠色機(jī)場”建設(shè)方向。

  其次，實(shí)現(xiàn)360度全景化目標(biāo)自動探測識別，可以靈活設(shè)置預(yù)警、報警、緊急報警處置三級報警體制，探測距離遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)對安全威脅目標(biāo)無死角、全過程在線監(jiān)控。2019年3月10日民航新疆管理局對烏魯木齊國際機(jī)場進(jìn)行了一次圍界入侵盲測，“廣域全景周界安防偵測系統(tǒng)”發(fā)揮了巨大作用，偵測系統(tǒng)提前發(fā)現(xiàn)，監(jiān)控人員準(zhǔn)確判斷入侵人員的意圖、位置，指揮值守人員在入侵人員雙腳落地的第一時間成功控制住入侵者，從發(fā)現(xiàn)目標(biāo)到控制目標(biāo)僅用時1分30秒。

  最后，該系統(tǒng)是基于視頻圖像智能分析，入侵目標(biāo)的探測和識別是“所得即所見”，工作人員對入侵威脅事件的處理過程更簡潔直觀。防入侵系統(tǒng)自動定義入侵性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)機(jī)器深度學(xué)習(xí)識別威脅目標(biāo)，過濾非威脅目標(biāo)，智能化定義安全等級并自動化推送報警信息，減少安全管理人員工作強(qiáng)度，把精力放在有價值的信息處理工作中。

民航新疆管理局對烏魯木齊國際機(jī)場進(jìn)行圍界入侵盲測

夜間、下雪天系統(tǒng)采集到的小動物及車輛

  基于以上技術(shù)和應(yīng)用優(yōu)勢，自該系統(tǒng)建成并投入使用以來，已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的管理和經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮了良好的應(yīng)用效果和行業(yè)影響。目前的探測范圍可覆蓋飛行區(qū)大部分區(qū)域，隨著技術(shù)支持能力的提升，后期可實(shí)現(xiàn)基于該系統(tǒng)覆蓋飛行區(qū)全區(qū)域內(nèi)的實(shí)時監(jiān)管。

  在實(shí)現(xiàn)圍界探測識別及入侵報警基礎(chǔ)上，由于廣域持久監(jiān)測技術(shù)具有探測范圍大的核心技術(shù)優(yōu)勢，具有實(shí)時在線對任意區(qū)域進(jìn)行靈活布防、撤防的功能優(yōu)勢，后期可實(shí)現(xiàn)對飛行區(qū)內(nèi)各類作業(yè)及人員活動進(jìn)行分區(qū)安全監(jiān)控，從而無需建設(shè)新的技防系統(tǒng)、增加新的建設(shè)投資。

  該系統(tǒng)在烏魯木齊國際機(jī)場的建成使用，已在國內(nèi)機(jī)場行業(yè)形成巨大的示范效應(yīng)，上海浦東、天津濱海、內(nèi)蒙古機(jī)場集團(tuán)等國內(nèi)數(shù)十家機(jī)場陸續(xù)赴烏魯木齊機(jī)場進(jìn)行參觀考察和交流經(jīng)驗，上海浦東、北京首都等機(jī)場也已先后采用該技術(shù)實(shí)施了圍界防入侵系統(tǒng)的改造和建設(shè)。

  結(jié)語

  “廣域全景周界安防偵測系統(tǒng)”的建成使用，是烏魯木齊國際機(jī)場走好“四型機(jī)場”建設(shè)在空防安保領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)落地的第一步，雖然取得了一定成績，但面臨的外部形勢仍在發(fā)生復(fù)雜深刻的變化，防范化解安全風(fēng)險的行動一刻都不能松懈。下一步，烏魯木齊國際機(jī)場計劃研究推行圍界防控雙系統(tǒng)布控，增設(shè)雙波段攝像監(jiān)控，實(shí)行可見光加熱成像雙判斷，即當(dāng)發(fā)生入侵報警，兩個系統(tǒng)均給出指令方作為有效警報予以出警，僅一個系統(tǒng)給出指令則視為警戒，不作為出警警報處理，為今后圍界無人化值守奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

  機(jī)場智慧安防建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。烏魯木齊國際機(jī)場將以新時代新思想為引導(dǎo)，以科技創(chuàng)新為新動力，持續(xù)推進(jìn)“四型”機(jī)場建設(shè)，牢記“三個敬畏”，應(yīng)用新技術(shù)手段不斷提升空防安全保障能力，使民航發(fā)展在持續(xù)安全道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。